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成住建發(fā)〔2019〕288號

成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國土局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作規(guī)程》和《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 附件：1.成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作規(guī)程

           2. 成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容

                                    

                   成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                 2019年10月18日

附件1

成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作規(guī)程

 

為貫徹落實(shí)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案的通知》（成府函〔2018〕91號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化提升工作方案的通知》（成府函〔2019〕57號）精神，規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作，提高行政效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造國際化營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)程。

一、適用范圍

并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收適用于全市核發(fā)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

二、工作原則

將建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃、人防、國安、消防的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收及工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)場核實(shí)工作，按照“同時受理、并聯(lián)核實(shí)、限時辦理”的原則，與內(nèi)業(yè)審查同時進(jìn)行，并聯(lián)并行、限時辦結(jié)。

三、管理權(quán)限

并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收管理權(quán)限與施工許可核發(fā)權(quán)限相一致，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級管理。

四、工作職責(zé)

（一）住建部門工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)制定并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收工作規(guī)程，組織、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗(yàn)收工作；

2.負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防工程是否已按經(jīng)審查合格的圖紙施工完成，消防設(shè)施設(shè)備的功能和運(yùn)行情況是否正常進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)；

3.負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目中結(jié)建式人防工程是否已按經(jīng)審查合格的圖紙施工完成、工程竣工檔案資料是否齊全且真實(shí)有效進(jìn)行核驗(yàn)，對工程實(shí)體質(zhì)量是否符合規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

4.負(fù)責(zé)對五方責(zé)任主體的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（二）并聯(lián)部門工作職責(zé)

1．規(guī)劃和自然資源部門：負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可及總平圖（含附圖、附件），對建設(shè)項(xiàng)目的是否符合建筑用途、建筑密度、綠地率、建筑平面尺寸、層數(shù)、高度、間距、退界、航空限高等是否符合規(guī)劃許可要求建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；

2．國安部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目是否據(jù)實(shí)申報(bào)涉外申請，項(xiàng)目用途是否發(fā)生改變，是否依法依規(guī)按照要求實(shí)施了安全保密防范措施進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)；

3．人防部門：負(fù)責(zé)對人防主管部門組織修建的人民防空指揮工程、公共人防工程和疏散干道工程是否按經(jīng)審查合格的圖紙施工完成、工程竣工檔案資料是否齊全且真實(shí)有效進(jìn)行核驗(yàn)，對工程實(shí)體質(zhì)量是否符合規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。

（三）責(zé)任主體工作職責(zé)

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.建設(shè)單位：在完成設(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容、有完整技術(shù)資料和施工管理資料的前提下，對符合竣工驗(yàn)收要求的工程,組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

2.勘察單位：提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確；

3.設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限； 

4.施工單位：對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告；

5.監(jiān)理單位：對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。

（四）過程監(jiān)督和事中事后監(jiān)管

建設(shè)過程監(jiān)督和“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管按照法律法規(guī)和相關(guān)文件執(zhí)行。

五、工作流程

（一）一窗受理。建設(shè)工程完成設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容，滿足竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位向政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口提出竣工驗(yàn)收申請，并一次性提交資料，申請資料經(jīng)綜合服務(wù)窗口工作人員審核，要件齊全的當(dāng)場受理，并錄入“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，啟動并聯(lián)并行驗(yàn)收程序。

（二）驗(yàn)收準(zhǔn)備。住建部門收到“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”推送的項(xiàng)目申請信息和資料后，立即通過平臺將各專項(xiàng)驗(yàn)收（含建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督）資料推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收單位。住建部門應(yīng)在申請受理的2個工作日內(nèi)與建設(shè)單位確定現(xiàn)場驗(yàn)收時間，同時向各專項(xiàng)驗(yàn)收部門發(fā)出《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收通知書》。各專項(xiàng)驗(yàn)收部門應(yīng)按照確定的時間，準(zhǔn)時參加現(xiàn)場驗(yàn)收工作，如無需參加現(xiàn)場驗(yàn)收的參驗(yàn)部門應(yīng)在該通知書上注明并簽章后返還住建部門。

（三）驗(yàn)收步驟。住建部門負(fù)責(zé)向驗(yàn)收部門通告驗(yàn)收項(xiàng)目的總體情況，向五方責(zé)任主體宣告驗(yàn)收流程和事項(xiàng)；五方責(zé)任主體單位分別就工程建設(shè)過程履職情況進(jìn)行匯報(bào)，并發(fā)表質(zhì)量驗(yàn)收意見；專項(xiàng)驗(yàn)收部門根據(jù)職能職責(zé)開展問詢，問詢完畢后分組開展現(xiàn)場勘驗(yàn)工作；現(xiàn)場勘驗(yàn)完畢后，驗(yàn)收部門人員填寫《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收意見表》交住建部門收集匯總。

（四）意見匯總。專項(xiàng)驗(yàn)收部門的內(nèi)業(yè)審查工作應(yīng)與外業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收同步開展，驗(yàn)收意見書應(yīng)基于內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收的兩方面情況做出。專項(xiàng)驗(yàn)收部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收承諾時限內(nèi)提前一天，將竣工驗(yàn)收意見文書掃描后通過審批平臺傳送至住建部門，住建部門收齊各部門（單位）意見文書后匯總形成《成都市建設(shè)工程并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收通知書》，由政務(wù)中心綜合服務(wù)窗口發(fā)放至申請人。

（五）整改復(fù)驗(yàn)。建設(shè)項(xiàng)目如有任意一項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收不合格，即視為本次并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收未通過。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收部門的意見文書進(jìn)行整改，驗(yàn)收部門應(yīng)跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。整改完畢后，建設(shè)單位需重新申請并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收，已通過部門驗(yàn)收并取得驗(yàn)收合格文書的事項(xiàng)不再申報(bào)，原意見文書仍然有效。

（六）復(fù)驗(yàn)組織。復(fù)驗(yàn)的現(xiàn)場驗(yàn)收工作仍由住建部門牽頭，住建部門可根據(jù)復(fù)驗(yàn)的驗(yàn)收事項(xiàng)個數(shù)和類別，在征求建設(shè)單位和驗(yàn)收部門意見的情況下，確定驗(yàn)收組織形式。

六、會商決策機(jī)制

住建部門建立竣工驗(yàn)收會商機(jī)制，組織參與部門會商解決驗(yàn)收過程中的問題和分歧。

（一）會商發(fā)起。參驗(yàn)部門在驗(yàn)收過程中存在跨部門的交叉性分歧或其他問題，反饋到住建部門，住建部門立即發(fā)起會商。

（二）會商形式。采取現(xiàn)場商議方式進(jìn)行，相關(guān)部門會商代表全權(quán)提出會商意見。

（三）會商決策。住建部門統(tǒng)籌做出的會商決策，作為現(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)論和行政許可的重要參考。

七、工作要求

（一）認(rèn)真組織。住建部門應(yīng)做好并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)和意見收集匯總工作。現(xiàn)場驗(yàn)收通知書、現(xiàn)場驗(yàn)收意見書及現(xiàn)場驗(yàn)收照片應(yīng)歸檔留存。

（二）密切配合。各驗(yàn)收部門要選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工作人員參與并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要主動配合牽頭部門的工作。建設(shè)單位要組織好勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，協(xié)助驗(yàn)收部門做好現(xiàn)場驗(yàn)收的配合工作。

本工作規(guī)程自印發(fā)30日后施行，有效期3年。

附件2

成都市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并聯(lián)并行現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容

一、規(guī)劃現(xiàn)場核實(shí)

（一）現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容

依據(jù)規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可及總平圖（含附圖、附件），對建設(shè)工程是否符合建筑用途、建筑密度、綠地率、建筑平面尺寸、層數(shù)、高度、間距、退界、航空限高等是否符合規(guī)劃許可要求建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)資料

無。

二、人防現(xiàn)場驗(yàn)收

（一）現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容

1．人防工程是否已按經(jīng)審查合格的圖紙施工完成，工程實(shí)體質(zhì)量是否符合規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2．人防工程施工質(zhì)量控制是否到位。

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)資料

1．工程變更資料及批準(zhǔn)文件；

2．《人防工程質(zhì)量質(zhì)量交底紀(jì)要》；

3．各批次《人防防護(hù)設(shè)備進(jìn)場檢查記錄表》；

4．各階段《人防工程隱蔽階段施工、監(jiān)理現(xiàn)場自檢表》；

5．各階段《設(shè)備（門框）隱蔽檢查記錄表》；

6．各階段《人防工程隱蔽檢查記錄表》；

7．各階段《人防工程整改回復(fù)報(bào)表》；

8．《人防工程竣工驗(yàn)收階段施工、監(jiān)理現(xiàn)場自驗(yàn)表》；

9．《人防工程防護(hù)設(shè)備竣工報(bào)告》；

10．《人防工程竣工驗(yàn)收階段施工、監(jiān)理現(xiàn)場自檢表》；

12．人防工程質(zhì)量保修書。

三、消防現(xiàn)場驗(yàn)收

（一）現(xiàn)場查驗(yàn)內(nèi)容

1．是否已按經(jīng)審查合格的圖紙施工完成，包括建筑類別及耐火等級，總平面布局和平面布置，建筑內(nèi)部裝修防火、防火分隔、防煙分隔、防爆和安全疏散通道；

2．對消防設(shè)施的功能進(jìn)行現(xiàn)場測試，包括消防電梯、消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)，自動火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)及通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)防火，消防電氣，建筑滅火器和其他滅火設(shè)施。

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)資料

消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、材料，裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件，出廠合格證。

四、國安現(xiàn)場驗(yàn)收

（一）現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容

1．是否據(jù)實(shí)申報(bào)涉外選址申請，周邊有無涉密單位；

2．建設(shè)項(xiàng)目用途是否發(fā)生改變；

3．是否依法依規(guī)按照要求實(shí)施了安全保密防范措施。

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)資料

無。

五、建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)場監(jiān)督

（一）現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)容

1．對五方責(zé)任主體單位的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

2．聽取責(zé)任主體單位履職情況的匯報(bào)及質(zhì)量驗(yàn)收意見；

3．抽查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改完成情況；

4．抽查工程主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量情況。

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)資料

1．工程檔案資料；

2．工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

六、不得要求企業(yè)重復(fù)提交資料

企業(yè)在申請驗(yàn)收時已提交的資料和驗(yàn)收部門（單位）在工程建設(shè)過程監(jiān)管中出具的各類文書，現(xiàn)場驗(yàn)收中不得要求企業(yè)重復(fù)提交；專項(xiàng)驗(yàn)收部門（單位）如需現(xiàn)場核對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，由其驗(yàn)收部門（單位）自行攜帶至現(xiàn)場核對。